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一、发现问题 
(―)规划问题 
随着城市的发展，各种城区管道越来越多且日益复杂，目前 我国城市管道规划不是很成熟，主要存在以下问题： 
(1) 由于历史原因老城区缺乏规划，当时条件下不可能预留 管道安装位置，造成了很多老城区根本达不到安装燃气管道的基 本条件，从根本上满足了《城镇燃气设计规范》的技术要求。 
(2) 各种其他地埋管道资料和图纸缺失，给燃气管道规划进 行地堪造成很大的困难，摸不清地下管网状况。 
(3) 有的地下管道竣工后有相对完整的竣工资料，但地形地 貌改变以及地上各类建筑物改变，或者管道在运行过程中进行过 改造和变动，但无相关的记录资料。 
(4) 有的建设单位没有办理正规的规划手续，盲目施工，或 者先施工后补规划手续，造成管道很多不合理，管线多而乱，又 达不到相关标准要求，埋下安全隐患。 
(5) 很多燃气经营企业，都是小型民营企业，在城区或乡镇 敷设燃气管道，当地政府以会议纪要的形式进行批准建设，也不 按相关《规范》要求完善各种审批手续，不办理规划许可证和施 工许可证，造成燃气管道经营单位违规施工。 
(二) 设计单位问题 
(1) 设计单位不到现场进行地堪，地形地貌不熟析，照搬原 来的图纸和技术要求，引用标准有的过时，过乱，断章取义。 
(2) 图纸不按规定进行图审。 
(3) 管道安装过程中，设计单位不到场进行指导，很多重要 的特殊地段，不做详细的设计技术要求，也不对安装单位提供的 重要施工方案进行审查指导，有时仅根据建设单位口头情况汇报， 随意设计或随意变更。 
(4) 管道工程完工后，设计单位也不派人参加竣工验收，对 管道施工质量是否符合设计要求不提出任何意见。 
(三) 建设单位问题 
(1) 项目报建审批及备案手续不齐，就组织施工。 
(2) 管道设计图纸没有出来，按照自已拟定的设计方案和安 装方签订了安装合同，盲目开工。 
(3) 有的不请有资质单位安装，自已组织人员进行安装，找 有资质的单位挂靠资质办理安装告知手续，弄虚作假。 
(4) 不按规定组织设计技术交底和施工图审查。 
(5) 管道安装工程缺乏必要的管理，包括设置管理机构，配 备专职、兼职管理人员，建立质量管理体系，明确安全质量管理责任等内容。 
(6) 材料管理混乱，没有按要求设置专门的材料管理人员， 采购的材料收集质量证明资料不齐全，有的采购的材料与设计和 合同不符，材料到货没有人验收其质量，发放没有台账，有错发， 乱发现象发生，且安装的材料批次不可追溯。 
(7) 有的管道工程没有请监理公司进行工程质量监理，有的 公司请了监理，但形同虚设，自已说了算，自己既当裁判又当运动员。 
(8) 重要地段(比如穿越铁路、高速公路、大中型河流)需 要到主管部门去办理相关审批手续，要么建设单位不去办，要么相关主管部门不审批。 
(9)由于管道敷设占地补偿的问题，建设单位为了减小成本， 经常改变原设计线路或者改变原施工方案，但不办理相关变更的 
审批手续。 
安装单位问题 
(1) 没有办理安装告知和申请监检手续就匆忙开工。 
(2) 施工前不提供施工组织设计，施工组织机构，现场质量管理体系，或者提供不全，提供的与实际不符。 
(3) 各施工负责人无任命书或人员数量不能满足生产需要， 或者任命的相关技术人员不具备相关专业知识，不能很好地履行其职责。 
(4) 相关的设备和计量器具不按期进行检定和校验。 
(5) 对建设单位提供的材料不进行核查和验收，致材料用错的现象时有发生。 
(6) 开工前不看图纸上技术要求，不进行焊接工艺评定，或者做的焊接工艺评定与实际施焊条件不符，有的做了焊接工艺评定，但实际施焊不按工艺评定给定的参数指导施焊。 
(7) 特殊地段不编制施工方案，或者编制的施工方案不经过设计、甲方、监理方审批。 
(8) 对安装过程中出现的各类质量问题不如实上报和认真处理。 
(9) 对施工中与设计不符的地方，不按规定进行设计变更。 
(10) 各种施中记录不完善，很多内容前后矛盾，搜集的见证资料不齐全。 
(11) 对管道监检机构出具的《检验工作联络单》《检验工作意见书》不及时停工处理，继续施工。 
(12) 竣工资料不完整，缺项，签字盖章手续不全，或者签字人与质保体系任命书不一致。 
二、 问题分析 
(1) 历史原因，造成很多城区不适合燃气管网规划和设计， 而各级政府部门不搞调查研究，批准审批燃气管网项目。 
(2) 各燃气经营单位从利益出发，不适合建燃气管网街道也 请设计单位进行设计。 
(3) 管道设计单位从利益出发，不到现场搞地堪，根据建设单位要求，出具管道设计图纸。 
(4) 质量意识不强，各施工方认为PE管安装技术难度不大， 不必要投入相应的人力和财力，各施工技术人员东拼西凑，素质不高，不熟悉标准、规程规范。 
(5) 建设方总是想工程早日竣工后投用，替安装方着想，放松工程质量，监管不到位。 
(6) 监理方为了效益，有的一个人监督几个工程，投入人力较少，很多重点施工段都不到现场，造成安装质量无法保证。 
三、 解决问题 
(1) 各级政府部门对辖区城区和城镇的燃气管网统一规划，请相关专家进行论证，能够符合《规范》要求的就进行审批立项。 
(2) 历史原因，造成的城镇管网混乱现象，各主管部门要求所属企业投入人力和财力做好管网的摸底调查，绘制管网图，或者采用GPS定位系统进行定位，保存相关资料，便于以后市政建设。 查询了解材料采购、库存等方面的情况，及时发现材料管理中存在的问题，并采取措施进行纠正，实现了由事后监督向事前控制的转化，有效减少了错误发生的概率。 
四、结语 
综上所述，物资成本管理系统在乌鲁木齐车辆段的开发和运 用，有效控制了车辆检修成本，压缩了库存费用，提高了工作效 率，更重要的是适应了现场管理的需要，使物资管理水平提升到一个新的高度。